La paralisi della Commissione UE ritarda l’eliminazione graduale delle caldaie a combustibili fossili
La mancanza di ambizione della Commissione europea nell'eliminare gradualmente i sistemi di riscaldamento a combustibili fossili sta mettendo a repentaglio l'ambizione climatica di tutti.
Disponibile anche in Inglese 
Il tempo per l’Unione Europea di decarbonizzare il settore del riscaldamento stringe. Attualmente caldaie e riscaldamenti rappresentano il 12% delle emissioni totali di CO2 in Europa. Finora, la Commissione ha mostrato una deludente mancanza di ambizione nelle sue azioni volte a porre fine all’installazione di caldaie a combustibili fossili negli edifici europei a partire dal 2025. Questa scadenza si avvicina, ed è non negoziabile: se continuiamo a installare caldaie fossili, molte di queste rimarranno in servizio oltre il 2050, quando l’UE dovrebbe già essere climaticamente neutra (vedi il rapporto 2020 della campagna Coolproducts e lo studio “Net Zero entro il 2050” dell’Agenzia internazionale per l’energia).
A fine luglio la Commissione dovrebbe pubblicare i progetti dei regolamenti rivisti per la progettazione ecocompatibile e l’etichettatura energetica degli impianti di riscaldamento. Questi sono lo strumento più utile per eliminare gradualmente le caldaie a combustibili fossili dal mercato dell’UE, ma se le bozze non sarannp ambiziose, penalizzeranno tutti gli Stati membri dell’UE, sia i più virtuosi che quelli ritardatari.
Se le cose non andranno per il verso giusto, i leader europei che desiderano rimuovere le caldaie a petrolio e gas dai loro mercati e raggiungere i loro obiettivi climatici, saranno obbligati a piegare le normative UE per gli impianti di riscaldamento. Poiché gli Stati membri devono informare la Commissione europea prima di applicare normative più severe a livello nazionale, è difficile per paesi virtuosi vietare determinati tipi di caldaie se questi saranno ancora consentiti nel resto dell’UE. Ad esempio, l’Agenzia danese per l’energia sta conducendo un’analisi legale per esplorare modi per limitare e potenzialmente eliminare gradualmente l’uso del petrolio nel riscaldamento, nel rispetto delle normative UE.
D’altra parte, i governi in ritardo trarrebbero beneficio da un campanello d’allarme da Bruxelles, spingendo le capitali a fissare un’ambizione minima nelle loro politiche di riscaldamento a combustibili fossili, coerenti con i loro obiettivi climatici. Oggi, molti paesi non hanno ancora un piano concreto o una data fissata per eliminare gradualmente le tecnologie di riscaldamento a combustibili fossili. Regole chiare e ambiziose applicate a livello dell’UE eviteranno di vincolare i consumatori a tecnologie inquinanti.
L’audacia mostrata dalla Commissione nella sua ambizione climatica rischia di scontrarsi con la direzione che l’UE sta prendendo nella regolamentazione degli apparecchi per il riscaldamento d’ambiente, mettendo a rischio la capacità degli Stati membri di raggiungere i propri obiettivi climatici. Le emissioni di CO2 dal riscaldamento dell’acqua rappresentano il 12% delle emissioni totali dell’UE, tanto quanto tutte le auto in Europa messe insieme. Un chiaro segnale da Bruxelles per decarbonizzare il riscaldamento è fondamentale per raggiungere l’obiettivo di riduzione delle emissioni del 55% dell’UE e l’obiettivo di neutralità climatica entro il 2050. Il riscaldamento è semplicemente troppo importante per essere ignorato.
Dei 28 paesi europei analizzati dagli attivisti di Coolproducts (tutti gli stati dell’UE e la Norvegia), almeno 13 hanno già una strategia per decarbonizzare i sistemi di riscaldamento nei loro piani nazionali per l’energia e il clima (NECP). Questi piani includono misure incentrate sul tipo di combustibile da vietare (petrolio, gas) o sul tipo di infrastruttura in cui saranno vietate le caldaie inquinanti (nuovi edifici, edifici esistenti, residenziale, terziario).
Otto paesi europei hanno già annunciato l’intenzione di eliminare completamente tutti i tipi di sistemi di riscaldamento a combustibili fossili entro il 2050. Svezia, Finlandia, Danimarca, Francia, Austria, Belgio e Paesi Bassi non hanno sentito il bisogno di aspettare e vedere quanto ambizioso il La Commissione europea starebbe revisionando le norme sulla progettazione ecocompatibile e l’etichettatura energetica per le caldaie.
Alcuni Stati membri dell’UE potrebbero trarre ispirazione dai paesi più avanzati e virtuosi. Paesi come Danimarca, Svezia, Finlandia e Norvegia si stanno allontanando da decenni dal riscaldamento domestico a base di combustibili fossili. La Danimarca è un paese pioniere: ha vietato l’installazione di caldaie a gasolio e riscaldamento a gas naturale nei nuovi edifici già nel 2013,e ora fa affidamento sui sussidi per sostenere la transizione per gli edifici esistenti (42 milioni di corone danesi, ~ 5,6 milioni di euro). La Norvegia è un caso distinto in quanto ha un settore del riscaldamento a basse emissioni di carbonio e quasi completamente elettrificato. I proprietari di case norvegesi hanno dovuto sostituire le loro caldaie a gasolio a seguito del divieto introdotto dal governo sull’uso di combustibili fossili nel riscaldamento residenziale a partire dal 2020.
La Francia si affida molto di più ai sistemi di riscaldamento individuali. Per eliminare gradualmente le caldaie a gasolio e gas, Parigi ha deciso di esplorare due diverse leve: una soglia massima di CO2/m2/anno, da non superare, e una graduale entrata in vigore di un divieto, come spiegato in una bozza di decreto: una soglia sarà fissata a 4 kgCO2/m2/anno dal 1° gennaio 2022 per le case unifamiliari e a 14 kgCO2/m²/anno tra il 2022 e il 2025 per gli alloggi collettivi. Inoltre, da gennaio 2022 sarà severamente vietato installare caldaie a gasolio nelle nuove abitazioni.
I Paesi Bassi, invece, si affidano a una rete del gas. Tuttavia, a partire dal 2018 i nuovi edifici non possono connettersi alla rete del gas (a meno che non richiedano un’eccezione durante l’elaborazione dei permessi). La transizione è avvenuta senza intoppi, da circa il 35-40% dei nuovi edifici disconnessi nel 2017, al 75% nel 2019 e ora a oltre il 90%.
Queste pratiche mostrano tutte strategie diverse, a seconda della specificità del paese stesso. Inoltre illustrano che l’impossibile non è nulla se le priorità sono al posto giusto.
